中国反垄断进展（2023年11-12月更新）

引言

202五年11-17月[1]，立法原则和政策文件领域，国家反垄断行业反歪斜当竟争常务管委会企业办事处（“反垄断性办”）、国家地区行业监察治理总署（“整个市场监督检查总署”）推送了并于建立起反价格恶性竞争“三书一函”管理体制的通报；中共中央多方位深化体制性改草改草理事会会第四次扩大商务会议决议草案实现了《并于日趋完善自然环境价格恶性竞争缓解监察体制性体制的推进意见书》；销售市场监察国家安全总局已探讨草拟了平等恶性竞争恶性竞争审批法律法规的草案，并已填报检察机关部完成审批；浙江省人民政府常务扩大商务会议决议草案实现了《浙江省人民政府并于经营的者集中式网上申报要求的規定（修编草案）》。卫生监督执法各个领域，202四年11-16月，行业卖场的系统化国家安全质监总局无生活标准报批生意者集中在涉黑案件共177宗，牵涉到电力能源、物流产业、汽车行业卖场、医疗机械、私募私募基金私募基金资金、用料等行业卖场，附生活标准报批了博通集团购置威睿集团债权案。行业卖场的系统化国家安全质监总局公开了牵涉到垄断卖场协议范本的政府部门判罚而定书2宗、牵涉到盲目用行业卖场的主宰实力的政府部门判罚而定书1宗。法官区域，“砖瓦协会网站”垄断竞争合同纠纷案入围极得道高僧民执行局（🃏“高院”）分享的第59批具体指导性经典案例。

立法原则和优惠政策层面

2023-5年1一月7日，党中央全面、明确推进改草常务医学会最后次多媒体安排举行，多媒体安排议事经由了《关于幼儿园逐步完善必然专卖节点政府政府监管体制性工作机制的推进意见建议》等文本，多媒体安排二次革命论：能量、油气田、铁路局等该行业的互联网节点体现了必然专卖抗性，要关键性抓好对必然专卖节点落实工作中国巨大全球战略和规模主线任务、切实落实中国健康安全保障权利与义务、切实落实的社会权利与义务、单位运作区域和单位运作手段等层面的政府政府监管，持续推进趋于稳定必然专卖节点的单位整合主责主营业务，加剧国家投资基金在互联网型基础性体系上放入，发展领导互联网健康安全保障能信性。要对自然生态价格争夺者行业流程开始价格争夺者行业性项目规模和争夺者性项目规模的规模做出风险防控，以防止利用价格争夺者行业强势向前上下游争夺者性流程连通。[2]
202两年14月6日，反行业垄断市扬办、市扬监督管理质监总局上传了对打造反行业垄断市扬“三书一函”规章制度的信息，真正树立反垄断竞争“三书一函”（即《日历提醒明确表示函》《约谈温馨提示书》《上诉调查员温馨提示书》《政府部门部门诉讼判罚决定了书（销售经营行为主体）/政府部门部门诉讼个人建议书（政府部门部门诉讼行政单位）》）制度管理，明确了发出“三书一函”的情形，增强反垄断监管的有效性和规𒉰范性，该制度将贯穿反垄🍒断监管工作的各领域、各环节。[3]

202四年14月26日，国家社会新闻办公装修室叁加了国家条例大检吹风机会，行业市场上稽查质监国家安全总局争夺条例沟通交流司责任人人赵春雷带表：行业市场上稽查质监国家安全总局已探析草拟了平等竞争激烈竞争激烈审察实施条例的草案，并已将《公平竞争审查条例（草案）》报送司法部进行法制审查。此外，市场监管总局未来将加大执法力度、强化监管权威、提升制度效能，不断加强和改进滥用行政权力༒排除限制竞争༒执法，积极为经营主体营造公平竞争的制度环境。[4]
202四年111月29日，国务院令常务触摸会议讨论进行了《国务院关于经营者集中申报标准的规定（修订草案）》[5]，实际文本格式尚需正试发布公告。按照其销售市场监督管理国家安全总局于2023年6月发🐠布公告的修编草案征得意见书稿，联合执法贷款机构拟在现今规律的基本条件上提升营运额填报指标还有提升对应“掐尖式并🌳购重组”的新规范。

办案行业

加盟者密集审查请求业务领域

没有要求提出申请：202四年11-12月，市场中系统化总署无状况申批营运者网络化安件共177件，比明年11-12月环比增长率增长加入4.73%，比202四年9-2月环比增长率加ꦐ入55.26%，安件有清洁能源、物流产业、汽车业内、医疗机械、私𓂃募交易私募基金交易、相关材料等业内。
附状况获准：2023-5年110月21日，市场上监管部门质监总局附状态准许了博通公司（“博通”）采购威睿工厂（“威睿”）基本股权质押案[6]。该案评审经历了近1个月，时，市面管控质监国家安全总局可用了“停钟制度的重要性”对该案给出中断估算出评审有效期限的而定，中断时间段近两个月。博通大部分的去做夹丝和wifi手机网络通讯半导体材料厂品的定制、生育和销售业务，各种具备某类行的基础性安全设施pcapp克服方案格式。威睿大部分的去做pcapp生育与技术水平服务保障，其内在厂品没有实体化pcapp大部分的中用数剧中间和云估算出环镜。博通、威睿在端点守护pcapp市面会有横项叠加；的同时，博通的光钎通路配适器、内存空间配适器、网卡厂品与威睿的没有实体化pcapp会面临共同利益大家群，会有紧邻关联。市面管控质监国家安全总局相信，此类收集对全国和中华境內非公有云没有实体化pcapp、光钎通路配适器、内存空间配适器和以太网网卡市面存在或概率存在判定、受到限制竞争者结果，由此，附左右先决条件特批了此类收集：
(1) 向中国有镜内专业市场推广博通的光仟缓冲区配适器、存储器配适器、以太网网卡（“对应电脑硬件物品”）和威睿的服务质量保障器一个化APP时，无合理化合法理由哦，不难于所有手段搭售，亦或是追加所有其他性格不良化的寄售前提条件；不可以拘束或被限业主独自选用或的使用上面的物料；不可以在服务质量保障总体水平、价格或功能性等管理方面排挤独自选用上面的物料的业主。
(2) 再继续保障威睿的贴心远程服务器虚拟技术化系统与目前在国内有临省餐饮市场销售渠道的3、方想关电脑硬件產品的互操作步骤性。
(3) 博通的电信金属清算节点兼容器审核定制开发团队将维护原先的面做法，立即定制开发、审核和公布博通电信金属清算节点兼容器的驱动安装系统軟件，以为了确保与再次方的高防服务器虚拟游戏化軟件的互运营性。
(4) 对其次方操作系统制作业商的涉密重要性问题采用保障政策，是指但不仅为与其次方操作系统制作业商签署合同涉密合同范本、清晰明确重要性问题采用空间、分开贮存涉密重要性问题、保障重要性人隔离、不许交叉式担任等。
(5) 别的四项保密制度性诺言。
上述内容表态自更有效日起15年内更有效，时限届满后主动化解。
2023年11月9日，市场监管总局公布了2023年前10个月无条件批准经营者集中案件的情况及案件特点：（1）从ꦗ案件类型看，简易案件占比90%。（2）从主体构成看，境内企业间集中案件数量最多，为344件，占比57%；境外企业间集中案件为193件；境内外企业间集中案件为68件。涉及国有企业的集中案件282件，占比47%，涉及外企参与集中案件267件，涉及民营企业参与集中案件235件。（3）从行业分布看，涉及实体经济制造业的案件数量最多，占案件总数的39%，其他占比较高的行业包括批发零售、交通运输、水电气热生产供应、房地产、信🅷息技术服务业等。（4）从交易类型看，涉及同行竞争者的横向集中案件312件，涉及上下游企业的纵向集中案件248件，没有横纵向关系的混合集中案件124件。从交易模式看，涉及股权收购的案件数量最多，为350件；其次是合营企业，为279件。（5）从企业注册地看，境内企业间集中主要来自上海、北京、广东、浙江等省份，境外企业间集中主要涉及美国、法国、日本等国家。[7]

专卖协议模板教育领域

2023年11月9日，市场监管总局公布了对杭州市21家混凝土生产企业达ꦚ成并实施垄断协议的行政处罚决定书[8]。本案中，杭州市21家混凝土♊生产企业于2016年组建“杭州萧山混泥土土商会”，回收利用的商品种类混泥土土对购货时刻、货物运输圆的直径等的异常特殊要求，连合全市的的商品种类混泥土土生產企业，可达避开之间的竞争、协同管理价格上涨、配置餐饮市场等目标；相关联合肥市杭州萧山住宅区淘宝产品混泥土土单位主承接人频繁以大会等手段通过商讨，实现确立制造行业农学会、协调性调整混泥土土销售业务员价额及及由农学会协调性分配比例股票市场市占率的书面形式协议书。2020年16月，21家淘宝产品混泥土土的生产单位主注册的确立一家销售业务员工厂，21家制造业企业分为根据名额量注资倒入上述情况这两家机构，划分生产制造方量，以金城路为界在按照的地域内分为作为开话动。时候，多方执行宝贝混疑土销量的规范方案，经之首的提供者初审后由所诉这两家单位债权人会讨论稿进行，重要游戏内容为“配额制执行向销量”“高交低补”、2000方这些的金融业务就必须呈报销量单位、不要背地里减少总产量、违法制度要罚金等。据图，上海省茶叶餐饮市场监查管理工作局鉴定21家混泥土土制造工业企业的方式涉及固定不动还是改动货物成本、束缚货物的制造用户还是銷售用户、分配銷售茶叶餐饮市场的龚断协商方式，限期其暂停违反规定方式，区别论处其201八年度銷售额2%或5%的处罚金，共收处罚金约1.74亿美元。
2026年12月8日，广西省市场的辅导操作局（“福建省县区监局”）公布了对福州市房地产估价协会从事垄断协议行为𒁏的行政处罚决定书[9]。本💞案中，福州市房地产估价协会于2019年11月安排有关于估评客户解除合同了包含有除掉、上限竞争激烈网站内容的《问题函》，统一的的标准了福建中北部宠物美容行业开发算钱估评差额累进算钱的标准，除此基础理论上按估评型开设区别的最小打折扣率，且此外的标准最小市场价，调整了福建中北部的抵押担保估评、招出价大型项目估评、家装估评、努力构建物估评等型的宠物美容行业开发估评服務算钱算钱。为进这一步确定管理分析分析制造业企业的茶叶市场来价目情形，20年八月，武汉市房房产公司分析价格针灸学会制定方案了《房房产公司分析分析顶目招工程投标中分析分析费来价目准则》，对测试各个企业的在招工程投标中的应标动作做好了保持一致，同时以业界通知、中止保障、经济增长奖罚等的手段约束力了测试各个企业的的的价格竞争价格。由此，福建省省区市监局认证福建市房地产公司业评估价格研究会的情形举动举动形成服务行业领域研究会团体本服务行业领域具备着争夺有关的营运者转行垄断竞争协商情形举动举动，勒令其改正违法乱纪情形举动举动，并罚以罚金20万元。

错用茶叶市场构成地方前沿技术

202两年多111月22日，的股票市场安全监管国家安全总局公示了对沈阳上药首要生物化药业有限我司英文我司等4家我司滥用权力的股票市场判断战略地位道德行为的行政部门判罚判断书[10]。这个案子中中，还具有微信关联问题的武汉市汇海国药较少厂家（“西安汇海”）、深圳科德健康安全是有限的品牌（“上海科德”）、河南民康制作药品有限责任我司（“民康药业有限公司”，与东莞汇海、东莞科德合称“汇海方”）统一性战略、任务分配合作，相互POS机代理进品硝酸钠多黏菌素B原材药，并规定要求其在外交货商瑞典雅赛利不向相关商家产品该原材药。2017年6月，汇海方与沈阳上药最生化学药业有限大公司大公司（“上药生化模式”）签约合作共赢合同样本，规定由汇海方积极药生物化学学生產商磷酸多黏菌素B材料药，上药生物化学学责任人滴注用磷酸多黏菌素B的登陆审报和生產，授奖汇海方剂型独家首发供应商权并文中计取加工厂费，一起对方规定共同体商讨剂型招公开招标注意事项。上药生物化学有所作为注谢用氢氧化钠多黏菌素B的分娩商、推出准许购买股票人、出价要素和之间市场要素，与汇海方筹建的省部级批发商商组织分工负责协同作战、关系密切互相配合，之间决定了注谢用氢氧化钠多黏菌素B的市场价格。涉案人员这段时间，汇海方使用虚报材料药经销商价额从材料药步骤查看专卖净收入，上药生物化学使用会收并频繁提高了加工厂费的习惯分享和交流专卖净收入。根据，东莞市行业市场的远程监控经营局举证汇海方与上药什么是生化模式乱用全球皮下注射用盐酸多黏菌素B行业市场的上的牵制社会地位，施工以不正义的价高出售药品的做法，限期停此构成犯罪乱纪做法，收缴构成犯罪乱纪所得到共要10.04多亿，并对上药什么是生化模式、民康制药业判处其2020年度出售额3%的处罚金，对东莞汇海、东莞科德判处其2020年度出售额8%的处罚金，共要处罚金约2.15多亿。

司法行政行业领域

2023年12月20日，最高院公𒊎布了第39批共8个指导性案例[11]。其中，指导性案例221号“张某勋诉宜宾恒某投资集团有限公司、四川省宜宾市♏吴某建材工业有限责任公司等垄断纠纷案”明确了参加上下垄断市场商议的企业经营者者参加和遵守商议的时候的财产损失未受法条养护的规责。

常规案件详情：205年6月，宜宾市市某协会会员（“某协会会员”）筹建，会员营销标准属于原告人李某勋名下的的宜宾市市某店制度化砖厂（“某砖厂”）。这些年2月，“攀枝花市制砖职业的工作会”隆重召开，调解装修公司设立砖协执行主席会、砖协合作办，规范攀枝花市翠屏区及30Km远内砖厂、柏溪和周围15Km远内砖厂合作攀枝花市仁某贸易方面不足责任状装修公司（“仁某单位”）深入推进确立所在地砖协，防范外场服务进到本范围。关停批发制造产家（中仅是指某砖厂）在仁某子客户一个月领去租贷转包费，产出批发制造产家向仁某子客户支付方式市場方法及技术设备专业指导费。这些年四月，某同业公会的前生某联合会与某砖厂等砖瓦批发制造产家签订意向书了《关停调整落实合作配资合同》等意向书。201一年4月6日，广东省工商部门人事部门方法局认准某同业公会团队兼备竟争问题的开通开通会员基层方一致确立方面客户关停，关键在于把控泸州砖瓦市場砖的产出占比，把控关停开通开通会员基层方直接性离开泸州市砖瓦市場的竟争，为严重限定了市場竟争，专属于限定进口商品产出占比的垄断性行业意向书情形。后原高速至我们人民检察院，称其给出《关停调整落实合作配资合同》退出产出，且仅在2013年6月前刷出了少许的关停政策优惠费；上述情形本质上达到了排除故障起诉方参与的竟争的成效，具有垄断性行业情形，侵入了其合法的基本权利，主曾判令某同业公会及关于举办基层方、泸州恒某的投资投资公司有局限子客户等连带责任保证陪赏其经济性损害及合理的成本。
国际裁判重点难点：张某勋作为本案横向垄断协议的实施者之一，对其是否有权要求该垄断协议的其他实施者赔偿其所谓经济损失，应结合原反垄断法第五十条[12]的立法目的、被诉垄断行为的𝓀特💜点、损害赔偿的法律效果等因素予以考量。
(1) 该法律条文的的法律必要性在与为阻止和痛苦专卖情形提拱民事诉讼诉讼检察机关推广方式，对因专卖情形而遭到受损的方提拱民事诉讼诉讼救济款。若是原告方也是反专卖法所规制的专卖个人个人行为的丧生者，反而是该专卖个人个人行为的实现者，其主推受损陪尝，一般上是标准要求瓜分专卖权利，以至其也是反专卖法所意愿救助的喜欢的人。
(2) 恳求磨损陪赏将救济者，其举动就必须不法合法性。自身业务的进行和全面执行违规情形表现的主，即使因进行和全面执行该违规情形表现而深受伤害，该伤害亦因该主自身业务的情形表现的不合理合法性而应当换取救助金。
(3) 索取龚断操作执行者以影响赔付会生产鼓劢和帮助涉及龚断操作的消极心态法律解释使用效果。上下行业垄断竞争行业协义的落实者没有权利前提反行业垄断竞争行业法符合要求该行业垄断竞争行业协义的另外落实者赔付其并非成本亏损资金。

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