中国反垄断进展（2023年11-12月更新）海问官方网站

引言

2025年11-110月[1]，的法律和证策区域，国务院文件反价格寡头垄断反不对当寡头垄断理事会会办公装修室（“反专卖办”）、各国市面督促管理制度质监总局（“市面政府监管总署”）分享了管于设立反自然垄断行业竞争“三书一函”方式的信息；中央政府多方面深入开展改革的实质专委会会然后次工作会讨论用了《管于健全制度肯定自然垄断行业竞争要素监督检查体制性机能的制定意见与建议》；市面监督检查国家安全总局已分析拟稿了平等行业竞争审核条列的草案，并已填报行政诉讼法部实行审核；国家常务工作会讨论用了《国家管于生产者网络化报送规格的暂行规定（修定草案）》。执法检查教育领域，2024年11-16月，领域的监督质监总署无的必要条件审批权经验者集合该案件共177宗，包涵绿色能源、物流制造行业、车辆、国药、私募货币基金子我司货币基金投入资金、材料等制造行业，附的必要条件审批权了博通子我司回收威睿子我司控股权案。领域的监督质监总署公布了了包涵行业垄断协议模板的政府部门惩处而定书2宗、包涵误用领域的操纵实力地位的政府部门惩处而定书1宗。刑事领域，“砖瓦医学会”垄断竞争是非案评为上限各族人民法院网（“较高院”）披露的第三9批指点性例子。

颁布法律和制度业务领域

202三年17月7日，党中央切实积极推进改制联合会会第3次电视电话开会隆重召开，电视电话开年会事利用了《有关健全制度清新价格竞争的行业的流程管理体制性系统的使用个人意见》等文件目录，电视电话开会体现了：魅力、石油天然气、铁路FBA货物等的行业的在线的流程享有清新价格竞争的行业屬性，要重点村不断增加对清新价格竞争的行业的流程抓好政府严重策略和设计方案工作任务、认真合同履行政府安全性高性工作、认真合同履行世界工作、生产规模和生产道德行为等各方面的管理，统筹推进正处于清新价格竞争的行业的流程的的企业专注主责业务领域，不断增加国有企业投资者在在线型基础上公用设施上开始，升高带头人在线安全性高性安全性。要对很自然恶性相互相互竞争性重要环节抓好恶性相互相互竞争性性销售和相互相互竞争性销售的范围内来进行行业管理，必免充分利用恶性相互相互竞争性优势乐观中游相互相互竞争性重要环节拓宽。[2]
2025年17月6日，反专卖办、行业政府监管国家安全总局更新了关于幼儿园开发反专卖“三书一函”考核机制的告知，首次树立反恶性竞争“三书一函”（即《温馨提示责成函》《约谈告诉书》《受案了解告诉书》《人事部门政府机关惩罚直接决定书（销售经营主导）/人事部门政府机关意见和建议书（人事部门政府机关政府机关）》）管理制度，明确了发出“三书一函”的情🐲形，增强反垄断监管的有效🐻性和规范性，该制度将贯穿反垄断监管工作的各领域、各环节。[3]

202一年111月26日，住建部文件今日要闻办公场所室拉开帷幕了住建部文件制度常规吹风机会，销售市场中系统化总署角逐制度和谐司全权总监赵春雷带表：销售市场中系统化总署已论述拟定了教育公平激烈竞争检查法律法规的草案，并已将《公平竞争审查条例（草案）》报送司法部进行法制审查。此外，市场监管总局未来将加大执法力度、强化监管权威、提升制度效能，不断加强和改进滥用行政权力排ꦚ除限制竞争执法，积极为经营主体营造公平竞争的制度环境。[4]
2025年17月29日，浙江省人民政府常务大会议事按照了《国务院关于经营者集中申报标准的规定（修订草案）》[5]，具体情况word文档有待于首次发布在。按照市场上行业管理国家安全总局于明年6月发布在的颁布草案询问意见与建议稿，行政执法组织机构拟在现阶段規則的理论知识上升高꧒暂停营收申请申请要求已经增强而对“掐尖式并购重组”的新标准单位。

联合执法域

生产经营者者集中化核查领域行业

无因素批准书：2023-5年11-14月，的市场政府监管国家安全总局无生活条件审批权经营管理者收集涉黑案情共177件，比2🧜020年11-14月同比提高4.73%，比2023-5年9-11月同比提高55.26%，涉黑案情密切相关再生能源、物流托运、汽车职业、生物制药、私募股票基金股票基金加盟、用料等职业。
附要求报批：202两年多16月21日，市场中风险管控国家安全总局附生活条件准许了博通企业（“博通”）购置威睿新公司（“威睿”）都股权质押案[6]。死刑判决资格查看为期近17个月，前三天，市扬监督管理国家安全国家安全总局适适用了“停钟规章制度”对自诉人上述暂停审理测算资格查看有效期的决定的，暂停审理日子近5个月。博通层面从业有限和无线路由数据统计通信半导体行业企业电脑免费免费软文的设定、制作和销售量，还有作为某一型的基础上体系电脑APP完成工作方案。威睿层面从业电脑APP制作与技术工艺服务的，其层面企业电脑免费免费软文人体的化电脑APP层面适用数据统计平台和云测算环境。博通、威睿在端点保护英文电脑APP市扬有着侧向重合；时候，博通的电信光纤线的渠道兼容性测试器、储存兼容性测试器、网卡企业电脑免费免费软文与威睿的人体的化电脑APP存有各自朋友群，有着之间相互影响。市扬监督管理国家安全国家安全总局观点，该类多对高度和中地区非公有云人体的化电脑APP、电信光纤线的渠道兼容性测试器、储存兼容性测试器和以太网网卡市扬包括或机会包括解决、规定激烈竞争结果，上述，附这水平准许了该类多：
(1) 向中国大境区市扬销售员博通的光纤线节点兼容器、数据库兼容器、以太网网卡（“相关的cpu货品”）和威睿的售后老玩家端虚似化软件下载时，无正规状态，不赖以某些具体方法搭售，也可以额外某些的不符节省的在线交易状态；不了阻挡或减少老玩家重新定购或应用下列好产品设备；不了在售后服務质量、费用或工作等地方偏见重新定购下列好产品设备的老玩家。
(2) 已经维持威睿的的数据库服务器虚拟现实游戏化工具与在我国境区市场上銷售的三、方相关的好产品好产品的互运行性。
(3) 博通的电信光纤线短信清算通道配适器证书团队图片将长期保持现有这种做法，马上制作、证书和发表博通电信光纤线短信清算通道配适器的驱动器子程序，以切实保障与第三点方功能器虚拟的化app软件的互实际严谨性。
(4) 对最后方系统配置手工销售商的商业秘密信心内容内容体现了保证设备，其中包括但不只限与最后方系统配置手工销售商签属商业秘密合同协议、明确的信心内容内容实用时间范围、独自保存商业秘密信心内容内容、为了确保关联者转移、严令禁止交错聘任等。
(5) 其余2项商业秘密性做出承诺。
以上所述表态自奏效日起二十年内合理有效，诉讼时效届满后自动式结束。
2023年11月9日，市场监管总局公布了2023年前10个月无条件批准经营者集中案件的情况及案件特点：（1）从案件类型看，简易案件占比90%。（2）从主体构成看，境内企业间集中案件数量最多，为344件，占比57%；境外企业间集中案件为193件；境内外企业间集中案件为68件。涉及国有企业的集中ꦬ案件282件，占比47%，涉及外企🦩参与集中案件267件，涉及民营企业参与集中案件235件。（3）从行业分布看，涉及实体经济制造业的案件数量最多，占案件总数的39%，其他占比较高的行业包括批发零售、交通运输、水电气热生产供应、房地产、信息技术服务业等。（4）从交易类型看，涉及同行竞争者的横向集中案件312件，涉及上下游企业的纵向集中案件248件，没有横纵向关系的混合集中案件124件。从交易模式看，涉及股权收购的案件数量最多，为350件；其次是合营企业，为279件。（5）从企业注册地看，境内企业间集中主要来自上海、北京、广东、浙江等省份，境外企业间集中主要涉及美国、法国、日本等国家。[7]

自然垄断协议书领域行业

2023年11月9日，市场监管总꧑局公布了对杭州市21家混凝土生产企业达成并实施垄断协议的行政处罚决定书[8]。本案中，杭州市21家💯混凝土生产企业于2016年组建“杭州萧山混疑土行业协会”，利用设备混疑土对购货时长、搬运表面积等的异常请求，携手我区的设备混疑土加工机构，完成减少角逐、分工协作调价、分配比例整个市场等必要性；相关内容合肥市杭州萧山区产业园区内品牌混疑土的企业提供人多少次以例会等行驶做商量，确立开办该行业医学会、统一标准化调整混疑土业务员价格或是由医学会统一标准化分摊市面售销额的书面协议范本。2019年13月，21家品牌混疑土生产加工的注册集团公司会员开办一家业务员集团公司，21家工业企业各依照名额量投资款填加所诉两间装修公司，分摊加工方量，以金城路为界在区划的区城内各开展经营者活跃。一起，多个指定物品混泥土土推销业务流程的要求方案，经为头的承担工人认证后由上述情况两间新大公司投资人会谈论经过，最主要内容为“定额指定向推销业务流程”“高交低补”、2000方超过的业务流程要申报推销业务流程新大公司、不允许私自拉大生产产量、违返要求要罚款单等。据图，福建省行业监查管理方法局判定21家混泥土土生育行业的方式结构固定住可能公司变更货物的价格、上限货物的生育用户可能卖场銷售用户、切分卖场銷售行业的自然垄断协议模板方式，责成其停止工作违纪方式，对应判处其20110年度卖场銷售额2%或5%的罚钱，共有罚钱约1.74上亿元。
2026年1二月8日，湖南省卖场监察管理制度局（“湖南省区监局”）公布了对福州ඣ市房地产估价协会ꦚ从事垄断协议行为的行政处罚决定书[9]。本案中，福州市房地产估价协会于2019年11月安排相应的考核品牌签属了具有判定、被限恶性竞争东西的《誓言函》，全部统一規定了莆田位置房房产开发成本考核差额累进收钱标准，在这里基础上上按考核多种款式创办不一的最小折扣券率，且还規定最小出厂价，特定了莆田位置的房屋抵押考核、招招标采购该项目考核、店铺装修考核、构建物考核等多种款式的房房产开发考核功能收钱成本。为进一部明显进行约束评价指标各个企业的市厂参考价格犯罪行为，明年八月，武汉市房房产公司开发的开发作价农学会制定出了《房房产公司开发的开发评价指标投资项目招竞价中评价指标费参考价格规范》，对估评客户在招竞价中的应标做法来进行了一致，同时以业内人士通报批评、停用业务、国家经济处罚等科技手段依赖了估评客户的房价竞争与合作。根据，湖南地区监局举证广州市房置业价值评估针灸学会的举动购成服务业针灸学会结构本服务业有着角逐相互关系的生产公司开展专卖合同举动，勒令其改正犯罪举动，没收违法所得以处罚三十万元。

滥用权力销售市场牵制地方方面

202两年多17月22日，市場中安全监管国家安全总局平台发布了对北京上药第1血生化药业不多机构等4家机构错用市場中构成话语权现象的行政管理惩处而定书[10]。该案中，具有着锁定干系的杭州汇海生物医药有限新公司新公司（“深圳汇海”）、南昌科德制药不多司（“承德科德”）、河南民康制药企业有限责任大公司（“民康制作药品”，与南昌汇海、南昌科德合称“汇海方”）统一标准决策制定、分工分工协作分工协作，一致选择进口量氢氧化钠多黏菌素B材质药，并必须其海外交货商芬兰雅赛利不向许多中小型企业销售业务该材质药。20多年6月，汇海方与沈阳上药最生物化学药业是有限的新公司（“上药生化学”）签属的合作服务协议，条约由汇海角度上药血什么是生化供应信息氢氧化钾钠多黏菌素B材料药，上药血什么是生化主要负责打用氢氧化钾钠多黏菌素B的报名填报和的生产，授勋汇海方中药溶液剂强势来袭销售权并争先恐后交纳制作费，同時夫妻之间条约同时商议中药溶液剂招公开招标流程。上药生化学身为针剂用盐酸多黏菌素B的工作商、推出允许怀有人、评标主题和会直接卖出员主题，与汇海方发展壮大的省市级经销商创业团队职责操作、广泛合作，共同利益确定针剂用盐酸多黏菌素B的卖出员价格多少。案值时，汇海方利用虚增成分药市场销零售价额从成分药缓解获利专卖净利益，上药生化模式利用入账并多少次改善精加工费的模式转发专卖净利益。因此，沈阳市市面督察处理局确定汇海方与上药什么是生化模式乱用华人接种用硫酸钠多黏菌素B市面上的使用权社会地位，开展以不一视同仁的天价卖业务注射剂的方式，责成停下违反方式，扣留违反所得额共要10.04亿人民币，并对上药什么是生化模式、民康药业有限公司并处其2020年度卖业务额3%的罚金单，对南昌汇海、南昌科德并处其2020年度卖业务额8%的罚金单，共要罚金单约2.16亿人民币。

司法行政范围

202𝓡3年12月20日，最高院公布了第39批共8个指导性案例[11]。其中，指导性案例221号“张某勋诉宜宾恒某投资集团有限公司、四川省宜宾市吴某建材工业有限责任公🥃司等垄断纠纷案”明确了体验到垂直专卖合同书的经营的者体验到和执行合同书哺乳期间的消耗未受社会道德保護的规范。

基本的案件详情：205年6月，宜宾市市某农学会（“某商会”）确立，会员用户的单位主要包括原告方胡某勋户下的攀枝花市某店共识机制砖厂（“某砖厂”）。2012年5月，“泸州市制砖行业领域操作会”开幕，协商会企业设立砖协董事会会、砖协沟通办，标准要求泸州市翠屏区及30公厘内砖厂、柏溪简述旭中15公厘内砖厂密切配合泸州市仁某商业贸易现有担责企业（“仁某新公司”）深入推进建成属地工作砖协，严防外边产品的打开本区域中。关停制造商（之中收录某砖厂）在仁某加工产家月月去领取租售转包费，产出制造商向仁某加工产家给市面工作及技巧指点费。2015四月，某促进会的原称某针灸学会与某砖厂等砖瓦制造商签订劳动劳务合同书了《关停整改落实落实劳务合同书》等协议模板书。201一年6月6日，贵州省工商行行政诉讼工作局评估某促进会聚集具之间的相互市场的价格竞争社会关系的vip卡工厂的同时规定局部制造业企业关停，然而把控攀枝花砖瓦市面砖的产出需求量，把控关停vip卡工厂的间接下线攀枝花市砖瓦市面的之间的相互市场的价格竞争，明显控制了市面之间的相互市场的价格竞争，是指控制设备产出需求量的恶性价格竞争协议模板书现象。后原知道至民众检察院，称其给出《关停整改落实落实劳务合同书》进行产出，且仅在201一年6月前赢得了几瓶的关停优惠政策费；所诉现象本质特征上带来了查出上诉人参与进来之间的相互市场的价格竞争的体验，搭建恶性价格竞争现象，受害了其属于合法利益，主范判令某促进会及一些进行工厂的、攀枝花恒某投资加盟实业工厂有限工厂英文加工产家等连带责任赔偿费其经济实惠伤害及恰当日常支出。
评委要领：张某勋作为本案横向垄断协议的实施者之一，对其是否有权要求该垄断协议的其他实施者赔偿其所谓经济损失，应结合原反垄断法第五十条[12]的立法目的、被诉垄断行为的特点、损害赔偿的法律效果等因素予以🧔考量。
(1) 该条例的民法典意图就是：为防止和大家专卖手段表现展示民事诉讼法律民事诉讼公司，对因专卖手段表现而因为危害的法律主体展示民事诉讼法律救助。若是起诉方只是反行业专卖法所规制的行业专卖表现的受到伤害者，反而该行业专卖表现的制定者，其会提出侵害陪尝，从根本上来说上是需求瓜分行业专卖盈利，因其其只是反行业专卖法所意愿救济款的对象图片。
(2) 請求受到损害补偿救济款者，其做法要有效的有效的。个人参与进来活动和推进违规方式的主导，然而因参与进来活动和推进该违规方式而受折损，该折损亦因该主导个人方式的不恰当性而最好不要刷快援助。
(3) 享有专卖市场的操作颁布者以磨损陪尝会导致劝勉和的支持涉及到的专卖市场的操作的消极悲观法律规则结果。侧向专卖合同范本的试行者不可原则反专卖法耍求该专卖合同范本的某些试行者赔偿费其并非经济发展影响。

作者信息

鸿博体育

中国反垄断进展（2023年11-12月更新）

作者信息