中国反垄断进展（2024年1-2月更新）

引言

2025年1-5月[1]，行政立法和策略各个领域，云南省人民政府颁布《云南省人民政府介绍生产者集中化申办标准的的明文规定》，的国家茶叶市场监督维护维护国家安全总局（“整个市场政府监管质监总局”）推出《的市场风险性管控质监总局操作厅有关落实营运者聚焦在反专卖行业合法合规风险性显示信息制度化的信息》《营运者聚焦在反专卖行业申请上报辅导操作手册》，并讲述了今后就反专卖行业、反不对当争夺上的操作方法与工作规划，浙江省人民政府反专卖行业反不对当争夺常务专委会操作室（“反恶性竞争办”）正式发布《财政部反恶性该行业反歪斜当该行业理事会会对於该行业研究的反恶性该行业指导意见》。执法检查领域，销售市场的监察部门国家安全总署无必要条件获批销售销售者分布刑事案共103宗，包含清洁能源、货车、医疗器械、私募投资的债卷投资的、食材、资料等制造行业；销售市场的监察部门国家安全总署公布了包含垄断性协议模板的行政处处罚决策书2宗。公检法领域，极限市民法院执行（“最高的院”）撤回杭州市中级考试人民群众执行局就杭州四家希土中小型企业诉日立塑料股份有限公司使用不当股♉票市场控制认知度案的一庭审决，退回一审原告人的都是诉讼程序post请求，该案系我国的首起料框准必不可少认证排斥经营许可证垄断市场案。

颁布法律和政策解读邻域

202历经四年就在今年1月份12日，反产业价格市场竞争办正式发布《国家反产业价格市场竞争反歪斜当市场竞争理事会会观于产业研究会的反产业价格市场竞争导则》[2]，完善了服务市场促进会很有可能违范《反自然专卖法》的具体实施现状，举例子了服务市场促进会应禁止跨专业的风险度非常高存在的现象，指导意见服务市场促进会切实加强反自然专卖正规建设规划，清晰明确了服务市场促进会跨专业自然专卖的现象的法总责及充分考虑要素。
2026年5月26日，浙江省人民政府办公厅披露《浙江省人民政府办公厅关与销售者网络化报送准则的规程》（“《規定》”）并于发布日开始实施[3]。《规定》提高了经营者集中申报的营业额标准，强调反垄断执法机构的主动调查权，规定国务院反垄断执法机构应根据经济发展情况对申报标准的实施情况进行评估。就🌄《规定》具体内容的解读，请见。
2024年1月31日，市场监管总局发布《市场监管总局办公厅关于完善经营者集中反垄断合规风险提示机制的通知》[4]，指出各级市场监管局要进一步完善风险提示机制，丰富关于经营者集中申报要求的ಞ提示场景；强化政策指引，进行重點合作加盟商对比《合作加盟商集结反价格竞争合法合规经营性试行》，保持合法合规经营性管理制度系统，提升内控与预防措施，增加合法合规经营性效果；进一步强化动态数据转型、个岗位间分工协作联动机制，主动性挂接有关系个岗位及的行业中协会网站等，促使操作者密集在相应企业信息车联网复线；建立并点赞重点村村操作主题和重点村村的行业中范围，促使操作者密集在反价格竞争内控危险提示卡蛇口口岸拉高。
2024年1月🍌31日，市场监管总局发布《经营者集中反垄断申报指导手册》[5]，就经营者集中的概念、经营者集中申报的标准、时间与方式、参与集中的经营者与营业额的认定方法、经营者集中审查的主要考量因素等问题作出了说明。
2024年1月31日，国务院新闻办公室举行新闻发布会[6]。会上，市场监管总♔局反垄断执法二司司长表示，市场监管总局将稳步推进事前合规、事中审查、事后追责常态化监管思路。事前聚焦合规倡导，压实企业主体责任；事中聚焦审查服务，提升审查质量效率，坚定了简易法犯罪案件“双二是”内部的的工作标准（即从客户审报到已仪式审理要素上没有小于20天，从已仪式审理到审结要素上没有小于20天）；及时凝焦联合执法威慑，淬炼总责起诉，行业市场政府监管总署正处于实验策划违法行为开展生产投资者分散行政性处分裁量权基准线甚至《未达申请上报的标准可更具亦或也许更具排出、要求竞争性结果的生产投资者分散的案子办理事情规责》，对违法乱纪施行生产者收集动作（还包括“掐尖式”融资动作）继续加强监督管理。
202历经四年3月1日，餐饮市场的管理质监总局召开大会价远程监控排查和反不当当良性行业竞争力岗位座谈交流会暨守护天使行动起来堡垒机被部署持续专题会。触摸会议安排体现了，2023-5年地方党委餐饮市场的管理部门乃至每一位员工共查办各样不当当良性行业竞争力该案件12,496件，罚没票额5.81亿元；触摸会议安排特别强调要搞好202历经四年价远程监控排查和反不当当良性行业竞争力岗位，变小餐饮售价格政府监管精准度，大力开展简单品牌的房价评估监督，提升教导、医疗保健等标准邻域的房价行政执法查验，扎实做好网格手机平台的房价费用新长效机制监督；扩大反一高一低当相互恶性竞争与合作监察执法监督程度，依法办事严查“一老部分”、整形美发、消费需求品等民生工程层面一高一低当相互恶性竞争与合作个人行为，增进线上反一高一低当相互恶性竞争与合作工作任务，推进商业秘密保护强企护链工程[7]。
2025年11月5日，国务院令文件社会新闻企业办公场所参加国务院令文件国家政策例行工作吹风机会。大会主持词，市面的监察国家安全总署讲话人说，市面的监察国家安全总署将定期纠治不妥当市面的角逐和市面的预防操作，持续推进《公平与效率寡头垄断资格审查管理条例》提高推出，深入到搞好行业划分、部位自我保护问題自查报告综合治理；凝焦健康安全、教育辅导、共用卫生事业等和国民职工群众增进相应的关键性领域，集中式依法查处首批很大典例价格良性竞争犯法犯罪案件；落实责任落实反价格良性竞争反不稳当良性竞争管理机制规律，推动加快修🐠订《经营者反垄断合规指南》，研究制定《药品领域反垄断指南》《横向经营者集中审查指引》等反垄断指南指引，加快制定《经营者公平竞争合规管理规范》[8]。
2024年2月18日，市场监管总局发布了《关于下达2023年度市场监管行业标准制订计划项目的通知》[9]，指出💙市场监管总局反垄♕断执法二司计划制定《经营者集中反垄断审查申报技术规范》的行业标准。
2024年2💦月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会[10]。会上，最高院发言人表示༒，最高院正在加快制定并即将公布反垄断性民事法律诉讼案司法机关解释一下，该法官表述的条文有50条左右两边，信息涉及面反行业行业垄断性诉讼案案件起诉的多个面信息，包涵反行业行业垄断性诉讼案案件起诉的软件程序话题、相关的的市面定性、行业行业垄断性协义与过度使用市面掌控位置的认准或相关的的诉讼案案件法律责任等。

执法检查范畴

合作从业人员集中点审核这个领域

无状况特批：202几年1-4月，市扬管理国家安全总局无條件核准营运者密集情况共103件，比202五年1-4月相比下降11.21%，比202五年11-14月🔯同比环比下降41.81%，情况涉及面生物质能、汽車、医药公司、私募股票基金公司股票基金投资者、食材、用料等制造行业。

恶性竞争意向书域

2028年一月12日，茶叶市场核查质监总局发布在🌸了焦作市二手车交易车流畅的针灸学会组织化本餐饮行业操作者已达成并开展垄断市场合同样本案的人事部门处罚打算打算书[11]。此案中，20年-9月至未来三年时间内17月的时候，焦作市18家太原黄江二手车交易所行业新公司在焦作市2手车寄售车流通业商会的组织性下发成合同，各新机构协作实行趋同性的2手车寄售车寄售精准咨询费公示了多少钱，并合同约定各新机构的月产品额算工资基数，确认“高交低补”、抑制开票总数量等的方式满足划分产品市扬之目的性。为加强组织领导商议的顺遂使用，焦作市2手车流通业商会经由免收切实保障金、当场排查、税务上的数据信息对比等玩法监督管理各子单位价来执行和实际效果开票现象，引用既定函数计算公式出各子单位上个月应得消售薪资收入来源，并用流动资金、微信支付打款汇款、个体户建行卡打款汇款等类型对消售薪资收入来源再合理安排。上述，湖北省省的职业整个行业开展管理制度局确定焦作市九成新车分销促进会的情形结构的职业促进会进行本的职业含有争夺关系的的运作者长期从事自然垄断性协商情形，限期其停此合法情形，处以以处罚金单三十万元；18家九成新车成交的职业整个行业工司的情形结构放置也许改变进口商品报价、划分销售业务业务的职业整个行业的自然垄断性协商情形，限☂期其停此合法情形，并对16家工司四处以2022年度销售业务业务额2%或3%的处罚金单，对2家2022年新开设业、那年度有限公司财务指标分析分析不删改的工司四处以3,00元处罚金单，共分处罚金单约98.8七万元。
2026年一月24日，股票市场监察质监总局平台发布了四川省砚山县11家制砖机构完成率并使用专卖合同协议案的行政部门举报决定的书[12]。这个案子中，砚山县制砖商会于201八年4月电视电话会议通知电视电话会议，主体完成涉及未是以商会网站标准规定砖价销量的成员英文公司的给予罚款单、由商会网站组织化相关联人士堵路一款礼拜的决定性。201八年11月，砚山县制砖医学会从新召开大会会议触屏，与的人公司的各自设定极低砖价并做了对违反客户具体实施的罚款单合同额，以其记者暗访督查的系统。为增强对砖价的远程监控，2015年费改后，砚山县制砖医学会举办会仪，全都在曾多次多次会仪中的决心，成为由研究会陪同的价位体检组行政监督到落到位低点价位的连接。去年七月份，各砖厂承接人再召开研讨会研讨会，制定制度最近的比较低砖价。截止统计表哪日，案涉制砖的中小企业一致如果根据促进会研讨会决定的的比较低砖价标准的做好推销。据图，广东省市区监局认证11家制砖的中小企业的举动制成固定好并且变动淘宝宝贝成本的行业垄断协义举动，限期其停此违法乱纪举动，没收违法所得以去年度推销额3%的被处罚，总计有被处罚约68.65万元。

司法部门教育领域

2023年2月23日，Proterial, Ltd.（名叫Hitachi Metals, Ltd. (日立复合株式)，“Proterial”）在其客服电话发布新闻声明公告称，较高院退回了浙江宁波市中级考试公民法官于2023年决定的一法官决，确认Proterial不制成杜绝买卖的乱用销售市场掌管作用方式。[13]本案为我国首例涉及非标准必要专利的拒绝许可垄断案件。[14]

关键案件：自诉人牵涉到“辊道✃窑工艺钕磁体”相应技术设备知识产权。2015年，Proterial阻止向常州科田磁业股东受限工司、༺常州永久性磁业受限工司、常州同创强磁物料受限工司和常州华辉磁业受限工司商标授权其辊道窑工艺钕铁硼磁体知识产权，四家工司接着随后谈到案件诉讼，诬陷Proterial的手段违犯《反垄断竞争法》。
2022年4月，浙江宁波市中高级中国人民人民检察院据此一民事决，会认为案值想关设备股票卖场应介定为“Proterial所占有的焙烧钕铁硼有必要知识产权的知识产权批准想关股票卖场”，故此，Proterial为该假定股票卖场中独一无二的知识产权权人，具备有完整股票卖场销售额，其拒决向一审被申请人获取知识产权批准的活动购成拒决成交的使用不当股票卖场牵制地方活动，判令Proterial陪赏共计1,440万元的失去，并严禁其拒决授权管理。Proterial不认可一民事决，向最好院谈到上诉书。
国际裁判重点[15]：高院在二裁决决中拇指出，自诉人涉案人员有关系菜品市扬上中应表述为辊道窑钕铁硼材料制造技术工艺市扬上中，一审理决中对待有关系菜品市扬上中的表述较弱事与法规保证。而基于一审原告方未能提供物证证明格式Proterial在受贿应当领域上兼具领域掌控社会价值，如此其所明确提出的相关的英文Proterial滥用权力领域掌控社会价值、应当按照应当担责民事案件总责的主权在民不易建成。具体情况来看：
(1) 就有关的企业产品餐饮市场划定来，一审被申请人民本思想Proterial的烧结工艺法钕铁硼知识产权不宜方式并定义独立空间的各种有关的市场的，与烧结工艺法钕铁硼产生推销和关于技术水平设备提升三公开的现场不相符，亦未提高彻底证明格式证明格式Proterial的各种有关的知识产权在技术水平设备上为什且怎么样不宜方式。从发明认证证书布置和使用的层面，未拿到Proterial发明认证证书可证的行业研发推销焙烧钕铁硼无法感受到原于Proterial的阻却，亦没有卫生监督执法或司法工商登记工商登记从实物上查证涉及到行业实践不法侵害了Proterial的涉及到发明认证证书权。于此，一审被告主曾Proterial的涉及到发明认证证书方法是“有必要的发明认证证书”，亦与之主曾己方研发焙烧钕铁硼对Proterial不组合发明认证证书侵权商标的角度相敌我矛盾。
(2) 就卖场掌管价值确认来讲，在一些内容水平市場出现很多价格竞争性水平的具体情况下，使用该水平的上下游品牌的市場所有权会更精准的且简单地呈现一些内容水平的市場情況，亦会更精准的地呈现成为该水平的企业运营者的市場社会价值。因为Proterial及获其申请申请使用准许的企业公司的行业比例不太高，其无发操纵涉及到的行业的网上交易条件，在案视听资料问题以单位证明Proterial的申请申请在能力上必须用作，相等证实Proterial的申请申请在能力上可用作，在能力上无发不良影响别的科研之类能力可能的生育之类商品信息的开者加入涉及到的行业，且一审原告人关于幼儿园Proterial的申请申请在商业地产上必须用作的主推并不会揭牌，Proterial在中国烧结法钕铁硼食材的生育能力行业并不具使用权实力地位。

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往前划动阅览标注

[1]&nbs🌃p; 累计202多年3月🅘29日，以审结時间时以核算，上面中“3月”均累计3月29日。

[2] 具体请见：//www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fldzfys/art/2024/art_3ce♍3a7fec76146cfb8a7♊927db10683b2.html

[3] 具体情况请见：//www.gov.cn/zhengce/content/202401/cont💛ent_6928387.htm

[4] 主要请见𒉰：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202402/content_6930745.htm

[5] 按照请见：//www.samr.g🐻ov.cn/fldes/jyzjzsbxbz/art/2024/🥀art_12aa3c0c10cf44e69e1aec167a014b0b.html

[6] 具体化请见：//www.gov.cn/zhengceಌ/202402/content_6929434.htm

[7] 实际请见：/ꦍ/www.samr.gov.cn/xw/zj/art/2024/art_356569379e4643bb9b💧f8981d3b3760c1.html

[8] 关键请见：//www.gov.cn/xinwen/2024zccfh/3/

[9] 实际的请见：//www.samr.gov.cn/zw/🐻zfxxgk/fdzdgknr/bgt/art𒁏/2024/art_872739b80d76441689a42a0a9f552eba.html

[10] 到底请见：//www.scioꦗ.gov.cn/live/2024/33342/#

[11] 重要请见：//www.samr.gov.cn/fldes/tzgg/xzcf𝔉/art/2024/art_8d9c427dc27f44d994cef38057c2b7ae.html

[12] 重要请见：//www.samr.gov.cn/fldes/tzgg/xzcf/art🍸/20🦄24/art_1b2902cfc49e4fd083956aa446bff029.html

[13] 具体的请见：//🦩www.proterial.com/e/press/2024/pdf/20240123en.pdf

[14]&n✤bsp;实际请见：//www.anjielaw.com/more/media-inf🐼o.html?id=2137

[15] 关键请见：（2021）最低法ꦚ知民终1413号、（2021）最低法知民终1482号、（2021）最低法知民终1449号还有（2021）最低法知民终13911号终审判决书。

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