2024年9月5日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布临时最终规则（int⭕erim final rule），对美国《出口管理条例》（EAR）进行了修订，通过对量子计算、半导体制造、GAAFET与3D打印物项采取全球范围内的“所实施的出口管制 （Implemented Export Controls，IEC） ”，以此呼应与美国“志同道合”的国家所实施的有关出口管制措施。该临时最终规则于9月6日生效，并于11月5日之前，接收公众评论。结合起来国外EAR制定的特别信息各类重要性反应，我从方式以下方对于新制定的重要性法律法规使用浅谈。一、EAR全球范围管制的新框架：“所实施的出口管制 （Implemented Export Controls，IEC）”
从而与意大利的有关国际金协作好伙伴地区“所颁布的外贸出口贸易🃏管控”相协商，并判别相应IEC物项和能够 双边监督机制管控的物项，BIS在EAR中建八局立好几个个新的知识体系。到底来，所诉内容IEC相关内容物项将在金融业管控明细表（Commerce Control List, CCL）中以900系使用标贴，即IEC物项的外贸出口贸易管控🍰种类编码查询（Export Commodities Control Number，ECCN）的3、位数子1为9，4.位数子1还可以为0至7，列如3A901。除所诉内容新建的ECCN除此之外，BIS还审订了大部分现阶段ECCN，列如3B001，经审订的ECCN将同时可用于IEC物项管控。
与实施多边制度管制的ECCN相比，IEC物项在全球范围内都有基于国家安全原因（National Security, NS）、区域稳定原因（Regional Stability൩, RS）的许可证要求，以及反恐管制(Anti-Terrorism, AT)的许可证要求。根据临时最终规则规定，对于IEC物项出口、再出口以及转移（国内）的全球目的地的管制许可申请审查政策如下：（1）BIS 国家组A:1、A:5和A:6中的目的地，适用推定๊批准的许可证审查政策；（2）BIS 国家组D:1和D:5（包括中国）中的目的地：适用推定拒绝的许可证审查政策；以及（3）世界其他地区：适用逐案考虑（case-by-case）的许可证审查政策。本次临时最终规则已于2024年9月6日生效。但是对于向EAR §740 1号补编所规定的国家组A:1所列国家出口、再出口、（国内）转移某些量子物项（具体列于ECCNs 3A901, 3A904, 3B904, 3C907, 3C908, 3C909, 3D901 （针对 3A901.b, 3B904）, 3E901（针对3A901, 3A904, 3B904, 3C907, 3C908, 3C909）, 4A906, 4D906, or 4E906）的情况，适用60天的延迟期，即直至11月5日才适用相关许可要求，以便进行许可申请并更新企业内部合规程序与要求。BIS所实施全球出口管制的IEC物项包括（详见下表）：（1）量子计算物项：量子计算机、相关设备、组件、材料、软件和技术，可用于开发和维护量子计算机；（2）先进半导体制造设备：生产先进半导体器件所必需的工具和机器；（3）栅极全场效应晶体管（Gate all-around Field Effect Transistor，GAAFET）技术：生产或开发可用于超级计算机的高性能计算芯片的技术；以及，（4）增材制造物项,即与3D打印有关物项：用于生产金属或金属合金部件的设备、部件和相关技术和软件。具体而言，BIS新增以下18个ECCN：2B910、2D910、2E903、2E910、3A901、3A904、3B903、3B904、3C907、3C908、3C909、3D901、3D907、3E901、3E905、4A906ꦜ、4D906 和 4E906；并且修订以下9个ECCN：2E003、3A001、3B001、3C001、3D001、3D002、3E001、4D001和4E001。
相对比来源于的产品销往与再产品销往，零时不可能能够标准规范了解意识到了科技水平和平台的管理对受会影响到制造行业的公司的的出国产品研发和具光于键的科技水🎀平技巧的英国技能人才的根据的会影响到。这样，这对于其他出国科技水平达成合作和向英国员工发布新闻科技水平，就所的发生的视为缴费年限产品销往（deemed export）与视为缴费年限再产品销往（deemed re-export）光于具体行政行为，零时不可能能够标准规范在来特定首要的约束的本质下，打造了其他管理的检测。
第一步，有关IEC“技術”和“免费app软件”视作销往和视作再销往的管控多方面、明确解决。针对于ECCNs 3D001、3D002和3E001中标准的“技術”和“免费app软件”，或3B001.c.1.a和c.1.c中标准的各向异性聊天自吸式等化合物蚀刻系统和各向女同性自吸式蚀刻系统，BIS将实行多方面、明确的IEC物项视作销往和视作再销往经营许可资料条件豁免。其次，有关IEC“技术”和“软件”的视同出口和视同再出口的管制有限排除。对于某些特定的软件和技术，BIS将适用有限的IEC物项视同出口和视同再出口许可要求豁免。而该等“有限”的豁免，主要针对的是有关人士的国家组组别，而非具体IEC软件与技术。具体而言，BIS豁免了如下具体ECCN的“软件”或“技术”：ECCN 2D910；2E910；3D001（ECCN 3B001.q中“EUV”掩模和光罩的“软件”）；3D901（ECCN 3A901.b、3B904 中量子物项的“软件”和ECCN 3B903中扫描电子显微镜（SEM）的“软件”）；3D907（用于提取“GDSII”或等效数据的“软件”）；3E001（ECCN 3B001.q 中“EUV”掩模和光罩的“技术”）；3E901（针对 3A901、3A904、3B904、3Cౠ907、3C908 和 3C909 中量子产品的“技术”，以及ECCN 3B903中SEM的“技术”）；3E905 根据通用技术说明，使用GAAFET结构“开发”或“生产”集成电路或设备的“技术”；以及ECCN 4D906或4E906中量子产品的“技术”。但是，最近取得公民身份或永久居住权的国家为国家组D:1或D:5（包括中国）中指定目的地的非美国人将无法适用前述有关软件与技术的视同出口与视同再出口的许可证要求豁免。最后，“外国人士”（foreign person꧑）雇员或承包商视同出口与视同再出口不溯及既往条款（Grand-father clause）。外国人士，根据EAR §772定义为不属于美国合法永久居民、美国公民或任何🎀其他受 8 U.S.C. 1324b（a）（3）所定义的受保护个人的自然人。对于本次修订的IEC技术与软件，除了ECCN 3E905中规定的GAAFET技术，如果“外国人士”雇员或承包商于2024年9月6日已受雇于公司，且该外国籍人士雇员或承包商在该临时最终规则生效前已经获得了有关“技术”和“软件”，在该等情况下可以在没有适用的许可证的情况下，继续使用该“技术”和“软件”（包括相同技术和软件未来升级的版本）。但是如果有关技术为ECCN 3E905中规定的GAAFET技术，则该不溯及既往条款不适用于最近国籍国或永久居留国为国家组D:1或D:5（包括中国）中规定的目的地的非美国人。该到时最中守则就那些与新西兰“志同道合”的国度，即对有关于IEC物项有等效管理的国度规则一堆项批准证除外IEC。批准证除外IEC广泛用于于具有要求的物项的出口国产品、再出口国产品或（内部）转回至EAR §740.24 规则的合格证原则地。目前为止可广泛用于批准证除外IEC的ECCN具有：2B910、2D910、2E903、2E910、3A901、3A904、3B001.c.1.a、3B001.c.1.c、3B001.q、3B903、3B904、3C907、3C908、3C909、3D001（3B001.c.1.a、3B001.c.1.c、3B001.q）、3D002（3B001.c.1.a、3B001.c.1.c）、3D901、3D907、 3E001（3B001.c.1.a、3B001.c.1.c、3B001.q）、3E901、3E905、4A906、4D906和4E906。可可用于同意证特殊IEC的通过需求地举例子新西兰、法国、在英国、澳洲等，而对不一样的IEC物项，可可用于同意证特殊的国内不一样的。临时性结果英文规责进步的提示，由于更加国内推行重要性管控错施，BIS将按照其真正现象对同意证特殊IEC的通过需求地对其进行制定。除许可证例外IEC所适用的合格目的地之外，出口有关IEC物项下的ECCN至其他目的地，仅可适用许可证TMP（tempo🃏rary imports, exports, reexports, and transfers（in-country））、RPL（servicing and replacement of parts and equipment）、GOV（governments, international organizations, international inspections under the Chemical Weapons Convention, and the International Space Station）和TSU（technology and software – unrestricted）。迄今为止长期以后条件微信同步于EAR §736 6号补编第 6 号基本上ps命令（General Order No.6）归定了每项专用同意：（1）认证证书向发达國家组A:5和A:6大拇指定的意义地中的以后顾客进口商国、再进口商国和（中国国内）转入ECCN 3E905 用得于“设计设计”或“生产方式销售”集成化电源电路的 GAAFET“技術性”。情况是该“设计设计”或“生产方式销售”于2021年4月6日或的时候已发动。（2）认证证书将 ECCN 3E905 中归定的“技術性”（还包括其明天自动升级的版）视作进口商国或视作再进口商国给到2021年4月6日已受雇于小平面的非英国聘员或承包商人商，且该等非英国聘员或承包商人商最新的的外外国籍或无限期住所国是发达國家组D:1或D:5 大拇指定的意义地，但会不一种EAR §744 所禁的员（举例子未被定为小平面菜单、尚未核查菜单）；或者（3）认证证书将量子“技術性”和“应用”视作进口商国或视作再进口商国，给最新的外外国籍或无限期住所国是发达國家组D:1或D:5大拇指定意义地的非英国相关人员，但会该非英国相关人员不一种EAR §744 所禁的员。上述通用许可适用“报告要求”。对于（1）&（2）项通用许可：对于 ECCN 3E905 中规定的“技术”的任何出口、再出口或（国内）转移，如未获得单独有效许可证的授权，但根据 EAR §736 1号补编第6号一般命令第（f）（1）或（f）（2）段中的 GAAFET 一般许可证获得授权，则必须提交年度报告。年度报告需包含技术说明；参与合作的各方，包括名称和地址；以及技术的最终物🌜项，包括最终物项的说明和 ECCN（如果知道）。对于（3）项通用许可：根据EAR §736 1号补编第6号一般命令第（f）（3） 段中的一般许可，向最近国籍或永久居住国是国家组D:1或D:5中指定目的地的非美国人士，视同出口或视同再出口有关量子物项，则必须向BIS提交年度报告。年度报告需包含发布信息的实体的名称、地址和联系人；软件或技术的描述；外国人士信息；技术或软件的最终物项，包括最终物项的说明和ECCN（如果知道）；以及出口公司的名称和地址。四、对美国外国投资委员会审查（CFIUS Review）的影响
临建后面玩法所颁布的全.球各地时间范围批准证可用于的进口商管控也许会以至于未来是什么对方案、打造厂、发掘、测试图片、生产加工或打造厂IEC物项的芬兰工厂的几乎数对外直接股权进行注资股权进行注资遭遇强迫填报的追求。除上述情况的管于查出与受权，所有CFIUS管于政策法规所标准规定的“特例股权进行众多注资者”或可用于一些“安全的港股权进行注资”的管于进行交易也许不遭遇强迫填报，可目前为止IEC物项对全.球各地原因地的批准证可用于的追求仍也许以至于晕人一方面的管于对外直接股权进行注资对芬兰股权进行注资遭遇CFIUS强迫填报的追求。本届的EAR颁布貌似更进一点认证证书了美利坚《2016年用于出口管理改变修正案》（ECRA）中的政策文件申明：多边出口管制最为有效（50 U.S.C. 4811（5））。而国外BIS副周围长艾伦.埃斯特维兹说：“在这里的行为保障企业的国家外贸出口管控与便捷快速发展的技术设备控制同时进行，因此在企业与全国的合作共赢夥伴融合的合作共赢时更高效。和谐我对量子和同一最先进系统设备的管控，能令我的敌方更易于隐患我共同防护的形式开发管理和安排这么多系统设备。”而英国现相关部门也于202四年2月7日有效了关于进口额监管政策，进一次发展了对好集体半导体单片机处理芯片生产加工主主产品的进口额监管，即对其他能用的 于生产加工一个单片机处理芯片的深紫外光光刻主主产品提到了新的经营许可资料证符合要求。英国现相关部门认为，该政策契机限制能用的 于生产加工 “好集体军事体育借款用途 ”单片机处理芯片的主主产品。英国现相关部门认为，从有效当天起起，“新公司在向欧洲共同体在内的的地进口额对此好集体生产加工主主产品时务必申請认证”。英国现相关部门认为将逐案合法性审查申請，并反复强调出新规定“之所以进口额严令”。即使是另行通知监时然后条件的修改下列引来诸边（plurilateral）优惠价格工资待遇的新征程英文，亦或是法国政府机关对为先进集成电路芯片研发装备的新管理，无不在近年来充斥着地缘地理学的生活环境中提供口商和投入者引来了对决。
